попробуйте вставить 1:16. по необходимости открывайте так: правой кнопкой по растру и “Активная ссылка” - на место тубнейла будет подгружаться оригинал растра. Сохранять файл с открытыми растрами не стоит - файл может не открыться в следующий раз.
вставляет в одно и то же место в тех случаях, когда растры не привязаны
Вероятнее всего ваш растр не трансформирован, т.е. не параллелен сетке координат. Поищите на форуме по темам “ортофото”, например, можно почитать здесь.